Просто есть нормальные, обычные люди - это страна, а есть государство - это аппарат. Это две противоположности, но живут во взаимодействии. По-моему, страна вполне проживет без аппарата. Но не хочет как-то. 
ИМХО.
О взаимодействии.
Есть и всегда было масса общих вопросов, которые должны кем-то координироваться и решаться. Поэтому, совсем без чиновников не получится. А вот все ли из них хотят выполнять свою работу? Тут так же, как и везде. Кто-то ленится, волынит, ищет свои личные выгоды или просто не компетентен. Никто не встречал таких работников в своей сфере?
Но чиновников можно и подталкивать. У нас, во Владивостоке, уже который месяц чиновники рефлексируют на посты в ЖЖ. Примеры.
1. Эмоциональные, не слишком цензурные, но крайне убедительные посты о состоянии давно строящихся и давно не строящихся дорог в одном из микрорайонов города с фотографиями и большим количеством комментариев. Как результат, строительство зашевелилось. Построили дополнительные тропы/дороги, чтобы люди могли, не глотая, пыль как-то ходить.
2. Житель Русского не мог подогнать машину к парому, чтобы выгрузить крупногабаритный груз, из-за того, что рядом с пирсом стоянка организована и с него денег просили. На его недоуменный пост откликнулось руководство и причала, и стоянки. Много извинялись.
3. Последняя история с открытыми люками и ливневками меня просто потрясла. В ответ на целый ряд публикаций и фото дыры на дорогах стали закрывать решетками, иногда даже приваривая их. Но самое чудное решение было забивать их досками.
Так что, потихоньку, но чиновников можно убеждать работать. Пока еще кривенько/косенько, но уже что-то.
Но многие и свой вклад в общее делают. По возможности и по своим убеждениям. Например, достаточно регулярно люди собираются и очищают от мусора Форты или помогают детдомам. Достаточно активное сообщество мам города или автомобилистов.
