смотрите - что бы Вам не думалось и кто бы что не говорил - де-факто и де-юре работа по визе Ф - нарушение визового режима. и 10 лет назад так было, и сейчас. 14 лет назад к любому иностранцу пытаюшемуся работать не по рабочей визе в первый же день работы приезжал коллектив офицеров госбезопасности (это они ведают иностранцами до сих пор) и объясняли его положение. китаец-работодатель платил в этом случае неизбежный штраф.
потом наплыв иностранцев резко увеличился, порядок несколько нарушился - сейчас его восстанавливают.
подстава - это попытка работать в чужой стране без права на работу.
да, свобода действий местных администраций закреплена в Законе КНР - это то, чего, по Вашим словам, нет в помине - так что, исполнение закона на лицо, нет никаких двойных стандартов, а есть то самое жесткое и последовательное соблюдение - и это тот самый пресловутый китайский путь государственности, который, как видите, до сих пор оказывался довольно эффективным.
а вот попытки "просочиться абы как" с непонятными целями - это нарушение визового порядка, если на самом называть это своими именами, а не придумывать слов об "упрощенном порядке приезда на работу"