Думаю не стоит утрировать. Проблема отсутствия разного рода консультаций и объявлений на русском языке есть, но вовсе не из-за того, что дядьки в правительстве Японии хотят дискреминировать русских в Японии. Они вообще народ мирный. Просто русский язык далеко не самый распространенный и популярный язык в Японии. По мере увеличения числа русскоговорящих "приезженцев" появится и спрос на такие услуги. А спрос рождает, как известно, предложение.
До сих пор приезжие русскоговоряшие - это, по большому счету, "артистки", машиновозы, студенты, бизнесмены, дипломаты. Первым двум категориям особенно услуги правовых консультаций, кроме сферы иммиграционного законодательства, не нужны. Студентам - как известно, что не дадут в школе - прочитаем сами (а если мозгов нет, чтоб подумать прочитать законы на японском, то не стоит и начинать дело в этой стране). Бизнесмены - имеют собственных или наемных переводчиков и юристов. Бесплатными консультациями как правило не пользуются. Дипломатам - все до фени. Им и диппредстве неплохо живется...
Остаются только некоторые пытливы умы, без должного знания языка, но желанием разобраться в ситуации. Но они в меньшинстве.
Да и между прочим онсены и прочие забегаловки - это ж частная собственность. А тут уж как говориться: "как хочу, так и верчу". Тем более что иностранцы, да еще и на Хоккайдо - не приносят такой уж большой прибыли для заведений (никто ведь такого не делает в Токио, Осаке и прочих "многонациональных" городах). Зато шуму и беспорядка от них! Все из-за денег, а не великояпонского шовинизма. Была бы прибыль от русских моряков в онсенах Вакканая, то никто б не вешал этих мерзких табличек.
Короче, не все так плохо. Но побузить всеж нужно. Чтоб не расслаблялись. В Японии силу уважают.