Ну, Россия делает через "истребование", хотя уважаемое Генеральное консульство в Гуанчжоу пишет, что не хотят китайские власти принимать и, соответственно, ведет разъяснительную работу с ними в таком направлении. А вот что касается Украины, которая-то и имеет всего одно посольство (поправьте, если ошибаюсь), то очень может быть, что тут и правда полный завал. И, соответственно, такая цепочка. Она возможна.