Приказ Федеральной таможенной службы от 21 января 2009 г. N 33 г. Москва "Об утверждении Временного порядка проведения отдельных таможенных операций при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации из Турецкой Республики воздушным транспортом во Внуковской таможне"
Опубликовано 23 января 2009 г.
Зарегистрирован в Минюсте РФ 21 января 2009 г. Регистрационный N 13163
В целях совершенствования порядка таможенного оформления и таможенного контроля товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации из Турецкой Республики воздушным транспортом, на основании протокола между Федеральной таможенной службой (ФТС России) и Таможенным департаментом Турецкой Республики об упрощении таможенных процедур, подписанного 18 сентября 2008 г., утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2008 г. N 1539-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 43, ст. 4978) (далее - Протокол) и статей 12, 358, 390 Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст. 2066, N 52 (ч. I), ст.5038; 2004, N 27, ст. 2711, N 34, ст. 3533, N 46 (ч. I), ст. 4494; 2005, N 30 (ч. I), ст. 3101; 2006, N 1, ст.15, N 3, ст. 280, N 8, ст. 854, N 52 (ч. II), ст. 5504; 2007, N 1 (ч. I), ст. 29, N 24, ст. 2831, N 27, ст. 3213, N 31, ст. 4011, N 45, ст. 5417; 2008, N 26, ст. 3022, N 48, ст. 5500, N 49, ст. 5748) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Временный порядок проведения отдельных таможенных операций при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации из Турецкой Республики воздушным транспортом во Внуковской таможне (далее - Временный порядок) (приложение к Приказу).
2. Провести в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего приказа эксперимент во Внуковской таможне по применению Временного порядка.
3. Главному управлению информационных технологий (А.Е. Шашаев) и Главному научно-информационному вычислительному центру ФТС России (О.П. Пучков) в целях реализации положений Протокола обеспечить информационный обмен и защиту информации при информационном обмене.
4. Главному управлению организации таможенного оформления и таможенного контроля (Д.В. Некрасов):
а) внести изменения в действующие профили рисков, предусматривающие реализацию порядка применения случайной выборки, для исключения из области риска товаров, оформляемых в соответствии с Временным порядком;
б) осуществлять контроль за деятельностью Внуковской таможни по исполнению Временного порядка;
в) доложить руководству ФТС России об итогах эксперимента.
5. Главному управлению федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования (Б.В. Шкуркин) обеспечить доведение в установленном порядке ценовой информации на ввозимые в соответствии с Временным порядком из Турецкой Республики товары до Внуковской таможни.
6. Внуковской таможне (Т.В. Шишкина) обеспечить в отношении товаров, ввозимых в соответствии с Временным порядком:
а) неприменение мер по минимизации рисков, содержащихся в профилях рисков (кроме профилей рисков обязательных к применению, за исключением профилей рисков, предусматривающих реализацию порядка применения случайной выборки);
б) применение срочных профилей рисков;
в) в случае возникновения обстоятельств, не предусмотренных Временным порядком и влияющих на применение процедуры таможенного оформлении и таможенного контроля, незамедлительное направление по каналам оперативной связи в ГУОТО и ТК подробной информации для рассмотрения совместно с иными структурными подразделениями ФТС России.
7. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России С.О. Шохина.
Руководитель
действительный государственный советник таможенной службы Российской Федерации
А. Бельянинов
http://rg.ru/2009/01/23/vnukovo-dok.html Временный порядок проведения отдельных таможенных операций при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации из Турецкой Республики воздушным транспортом во Внуковской таможне
I. Общие положения
1. Временный порядок проведения отдельных таможенных операций при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации из Турецкой Республики воздушным транспортом во Внуковской таможне (далее - Временный порядок), разработан в соответствии с главами 9, 12, 14, 16 и разделом IV Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс)[1], Правилами таможенного оформления и таможенного контроля воздушных судов, утвержденными приказом ГТК России от 27 декабря 2001 г. N 1255 (зарегистрирован Минюстом России 18.02.2002, per. N 3254), Перечнем документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденным приказом ФТС России от 25 апреля 2007 г. N 536 (зарегистрирован Минюстом России 01.06.2007, рег. N 9585) в редакции приказов ФТС России от 18 марта 2008 г. N 282 "О внесении изменений в приказ ФТС России от 25 апреля 2007 г. N 536" (зарегистрирован Минюстом России 31.03.2008, рег. N 11424), от 30 сентября 2008 г. N 1215 "О внесении изменений в приказ ФТС России от 25 апреля 2007 г. N 536" (зарегистрирован Минюстом России 20.10.2008, per. N 12516) и от 13 октября 2008 г. N 1276 "О внесении изменений в приказ ФТС России от 25 апреля 2007 г. N 536 (зарегистрирован Минюстом России 06.11.2008, рег. N 12581).
2. Временный порядок определяет перечень, последовательность осуществления действий должностными лицами Внуковской таможни при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров, ввозимых воздушным транспортом с территории Турецкой Республики на таможенную территорию Российской Федерации, с момента прибытия товаров до момента выпуска товаров, декларирование которых осуществляется в соответствии с таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления.
II. Действия должностных лиц Внуковской таможни при прибытии товаров
и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации
и помещении товаров на СВХ
3. Таможенное оформление и таможенный контроль воздушных судов (далее - ВС) осуществляется должностными лицами отдела специальных таможенных процедур (далее - ОСТП) таможенного поста Аэропорт Внуково (грузовой) Внуковской таможни (далее - таможенный пост). Должностное лицо таможенного поста принимает от командира ВС либо уполномоченного агента (ответственного лица, представляющего перевозчика и уполномоченного им выступать от его имени при выполнении всех формальностей, связанных с прибытием и таможенным оформлением воздушного судна) следующие документы:
- стандартный документ перевозчика, предусмотренный международными соглашениями в области гражданской авиации (генеральная декларация);
- содержащие сведения о перевозимых на борту воздушного судна товарах (грузовая ведомость);
- содержащие сведения о бортовых припасах;
- авиагрузовую накладную (авиагрузовые накладные).
4. Должностное лицо ОСТП принимает комплекты транспортных (перевозочных) и коммерческих документов, упакованных способом, исключающим их изъятие или подмену (далее - сейф-пакет). При выявлении нарушения целостности сейф-пакета должностное лицо ОСТП проставляет отметку в авиагрузовой накладной "Целостность сейф-пакета нарушена", которую заверяет подписью с проставлением даты и личной номерной печати (далее - ЛНП).
5. При отсутствии видимых нарушений целостности сейф-пакета должностное лицо ОСТП вскрывает его, производит выемку документов: инвойса, упаковочного листа и заверенной таможенным органом Турецкой Республики копии экспортной таможенной декларации, оформленной при вывозе товаров из Турецкой Республики. При наличии упомянутых документов на инвойсе и упаковочном листе проставляет подпись и ЛНП, при отсутствии сейф-пакета или какого-либо из перечисленных документов должностное лицо ОСТП делает отметку в авиагрузовой накладной "Сейф-пакет отсутствует" с проставлением подписи, даты и ЛНП.
6. Должностное лицо ОСТП принимает решение о выгрузке товаров после завершения пограничного контроля и таможенного оформления ВС путем проставления в авиагрузовой накладной штампа "Груз таможенный" и в грузовой ведомости в графе "Только для служебных отметок" записи "Выгрузка разрешена", подписи, даты и оттиска ЛНП.
После принятия решения о выгрузке товаров должностное лицо ОСТП одновременно с выгрузкой из грузовых отсеков ВС и погрузкой товаров на транспортное средство для доставки товаров на склад временного хранения (далее - СВХ), проверяет соответствие количества мест и (или) контейнеров (если товары перевозятся в контейнерах) заявленному в грузовой ведомости.
После завершения выгрузки должностное лицо ОСТП делает в грузовой ведомости запись "Товар выгружен", проставляет дату, подпись и заверяет запись оттиском ЛНП.
7. При несоответствии количества выгруженных мест и (или) контейнеров (если товары перевозятся в контейнерах) количеству, указанному в грузовой ведомости, должностное лицо ОСТП дополнительно к записи "Товар выгружен" указывает "Недостача (количество) мест" или "Превышение на (количество) мест", проставляет дату, подпись и заверяет запись оттиском ЛНП, затем немедленно докладывает непосредственному начальнику.
8. Доставка товаров с места разгрузки товаров с ВС до СВХ осуществляется под таможенным наблюдением должностных лиц ОСТП. При доставке товаров на СВХ с использованием двух или более транспортных средств, в целях исключения доступа посторонних лиц к товарам, должностным лицом ОСТП на грузовые отсеки транспортных средств накладываются средства таможенной идентификации в виде пломб.
9. Должностные лица ОСТП и отдела таможенного досмотра таможенного поста (далее - ОТД) присутствуют при выгрузке доставленных на СВХ грузовых мест, которая производится лицами, допущенными к погрузке и выгрузке товаров.
Должностное лицо ОСТП передает должностному лицу ОТД транспортные (перевозочные) и коммерческие документы.
Должностные лица ОСТП и ОТД совместно проверяют целостность упаковки каждого грузового места и наличие на каждом грузовом месте маркировки, содержащей следующие сведения о товарах:
- порядковый номер грузового места с указанием номера инвойса;
- вес товаров брутто/нетто;
- общее описание товаров (например: "платья женские");
- коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров (далее - ГС) на уровне не менее первых шести знаков;
- наименование фирмы-изготовителя, страна происхождения;
- товарный знак;
- количество товаров в дополнительных единицах измерения (например: "штуки", "пары");
- наименование отправителя;
- наименование получателя.
При отсутствии маркировки на грузовых местах, на одном или на нескольких грузовых местах, должностным лицом ОТД делается запись в авиагрузовой накладной: "Отсутствует маркировка на ______ (указывается количество) грузовых местах" и заверяется подписью должностного лица ОТД с проставлением даты, подписи и ЛНП. При обнаружении целостности грузового места делается отметка "Целостность грузового места нарушена" с проставлением даты, подписи и ЛНП.
10. Должностное лицо ОТД проверяет наличие следующих особенностей упаковки и маркировки грузовых мест:
1) размер грузовых мест позволяет осуществлять в отношении их таможенный контроль с применением досмотровой рентгеновской техники;
2) на каждом грузовом месте имеется информация о том, что оно содержит товары, классифицируемые одним кодом ГС на уровне не менее первых шести знаков. В случае применения положений статьи 128 Кодекса грузовые места могут быть сформированы таким образом, что одно грузовое место содержит товары, классифицируемые разными кодами ГС.
Если указанные особенности упаковки и маркировки грузовых мест (одного из грузовых мест) не соблюдены, должностное лицо ОТД вносит запись в авиагрузовой накладной: "Не соблюдены особенности упаковки" и заверяет запись подписью с проставлением даты и оттиска ЛНП.
11. Должностное лицо ОТД сверяет сведения на маркировке каждого грузового места со сведениями, указанными в упаковочном листе.
При совпадении сведений на маркировке каждого грузового места со сведениями в авиагрузовой накладной и в упаковочном листе должностным лицом ОТД на упаковочном листе проставляется отметка "Сведения совпадают", заверенная подписью с датой и оттиском ЛНП.
При несоответствии сведений, указанных в авиагрузовой накладной и (или) упаковочном листе, сведениям, содержащимся в маркировке грузовых мест, должностным лицом ОТД на упаковочном листе проставляется отметка "Сведения на маркировке грузового места N ___ (указывается порядковый номер грузового места с указанием номера инвойса) не соответствуют сведениям в документах: ______ (указывается, какие именно сведения, перечисленные в пункте 9 Временного порядка, не соответствуют)", а также подпись, дата и оттиск ЛНП должностного лица ОТД.
12. При помещении товаров на СВХ должностные лица ОТД осуществляют таможенный осмотр всех грузовых мест с применением досмотровой рентгеновской техники без составления акта таможенного осмотра.
По результатам таможенного осмотра должностное лицо ОТД в авиагрузовой накладной проставляет отметку "Посторонние вложения не выявлены/выявлены в грузовом месте N ______ (в зависимости от результатов осмотра)" с проставлением даты, подписи и ЛНП.
О результатах таможенного осмотра должностное лицо ОТД докладывает непосредственному начальнику.
13. После завершения выгрузки товаров на СВХ транспортные (перевозочные) и коммерческие документы на выгруженный товар должностными лицами ОТД передаются в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста (далее - ОТО и ТК).
III. Особенности действий должностных лиц Внуковской таможни
при декларировании и выпуске товаров
14. После представления в ОТО и ТК из ОТД транспортных (перевозочных) и коммерческих документов с проставленными на них отметками, предусмотренными Временным порядком, должностное лицо ОТОиТК приобщает их к таможенной декларации, сверяет все сведения о товарах с учетом предоставленных документов с отметками должностных лиц ОСТП и ОТД, а также с отметками должностных лиц таможенных органов Турецкой Республики в заверенной таможенным органом Турецкой Республики копии экспортной таможенной декларации, оформленной при вывозе товаров.
Преимущества, предусмотренные статьей 2 протокола между Федеральной таможенной службой (ФТС России) и Таможенным департаментом Турецкой Республики об упрощении таможенных процедур, подписанного 18 сентября 2008 г., утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2008 г. N 1539-р[2] (далее - Протокол), не предоставляются при наличии на представленных документах любой из отметок:
- о нарушении целостности сейф-пакета (пункт 4 Временного порядка);
- об отсутствии сейф-пакета или какого-либо из документов, которые следуют с товарами в сейф-пакете (пункт 5 Временного порядка);
- о расхождении в документах сведений о количестве грузовых мест (пункт 7 Временного порядка);
- о нарушении целостности грузового места (грузовых мест) (пункт 9 Временного порядка), кроме случаев, произошедших в моменты погрузки-разгрузки в присутствии должностных лиц Внуковской таможни;
- об отсутствии указанных в пункте 9 Временного порядка вида маркировки на грузовых местах и целостности упаковки, а также несоответствии предусмотренного подпунктом 1 пункта 10 Временного порядка размера грузовых мест;
- о несовпадении сведений, указанных в авиагрузовой накладной и (или) упаковочном листе, сведениям, содержащимся в маркировке грузовых мест (пункт 11 Временного порядка).
15. После принятия таможенной декларации должностное лицо ОТО и ТК проверяет соответствие заявленных сведений в таможенной декларации с указанными в транспортных (перевозочных) и коммерческих документах сведениями, а также с ценовой информацией, доведенной Внуковской таможне в установленном порядке ФТС России, приведенной к сопоставимым условиям поставки.
Ценовая информация, доведенная ФТС России в установленном порядке, используется при проверке заявленной таможенной стоимости.
16. Преимущества, предусмотренные статьей 2 Протокола, не предоставляются в случаях:
а) отсутствия в отношении ввозимых товаров ценовой информации, доведенной ФТС России;
б) расхождений стоимости товаров, заявленной при их декларировании, в меньшую сторону от стоимости, указанной в ценовой информации, доведенной ФТС России, и приведенной к сопоставимым условиям поставки.
