Может всё немного проще.
На каждом этапе истории есть продвинутые страны (по технологиям прежде всего, ну и по силе военной). Так вот если у кого чего-то не хватает (оружия, военной силы и т.п.) привлекает тех местных, напр. германцев.
Для чего? Своим со своими легче договориться. Вот и нужны такие толмачи-переговорщики.
А уж как ими управлять, а главное кого подбирать, в этом мастерство правителей.
Ну, если правитель сам знает их язык, ну это ж не так уж и плохо? Главное, видимо, надо знать тот язык, который сейчас важен. А что толку с монгольского, например, для дел в Европе?
Кто какой язык учит - от этого зависит и влияние страны.
Например - монголы учат чаще русский, чем мы.
Говорить по-немецки- это ещё не значить думать по-немецки и быть немцем. Если . китаец говорит по-русски как его воспринимают? Просто-молодец- и хлопают по спине подавая рюмку водки ...