по таким вопросам только в консульство.... японская полиция довольно строга в отношении таких вопросов. вернее можно, конечно, напрямую в полицейское управление вакканая обратится родственникам, но вряд ли японцы будут разговаривать по телефону об этом. надо идти туда родственникам напрямую и разговаривать.
а насчет этого матроса, насколько я знаю ситуацию, его японцы не отдавали потому, что надо было удостовериться, что это именно он. там проводили тест днк от родственников. вроде тест подтвердил, что это он.
еще там может быть вопрос в оплате услуг по хранению тела , тестов днк и прочего. эти вещи в японии очень не дешевые и, зная наше консульство, могу предложить, что они не копейки платить не будут. а у родственников, наверно, денег точно нет.
так что тут вопрос не столько в консульстве, сколько в финансовой стороне вопроса, насколько я знаю эту историю. ну и пинать консульство более активно надо. пусть работаю дармоеды.