думаю, что была. другое дело, что надобности не было.
япония рассматривалась немного по другому, чем китай. если китай рассматривался как богатая страна с широким рынком сбыта того же опиума, а с другой поставщик шелка, чая и прочего, то япония рассматривалась лишь как удобная база для дозаправки водой, углем, продовольствие и тп.