потому, что в КНР валютные операции - исключительная прерогатива банковских структур. другими словами, кроме банков больше никто не имеет права покупать и продавать валюту на территории страны. поэтому если вот та палатка с девочкой в джинсах или этот всё время оглядывающийся паренёк, меняющий вам валюту не банк - значит, они совершают уголовное преступление, а вы - их пособник (если не сможете доказать, что вы жертва их обмана - а именно это вам нужно будет доказывать, если вас задержат в результате рейда или если ту палатку сдадут конкуренты, ну, или если сам владелец обменника вас не сдаст для улучшения статистики полицейского куратора, а себе - продолжения попустительства).
обратите внимание, в гостиницах - филиалы от банков, и квитанции об обмене они выдают со ссылкой на конкретный банк
