Всё узнал окончательно. Я лучше процитирую -
All tourists (group or individual) must travel on a pre-planned, prepaid, guided package tour. Independent travel is not permitted.
Так что любая идея поездки "дикарём" безперспективна.
А пограничных переходов - всего один и находится он на границе с Западным Бенгалом, тот что в Индии. Город называется Phuentsholing. Кстати, хотел сразу сказать, да вчера из головы вылетело - из Непала пройти в Бутан не получится, кстати, поскольку они не имеют общей границы.
Так что тебе придётся через индийскую глухомань добираться, где Маугли с бандерлогами нападал на беззащитные деревни. Маршрут может и прекрасен своими пейзажами, но если твоя цель Бутан, то по времени отдых получится ворованым, как кусок хлеба со стола - крысой.
Лучше всё таки лети.
Удачи