Речь как раз-то и идет о единовременном и до 1,5 лет. Сейчас требуют сначало прописать ребенка по месту регистрации матери, т.е. в РФ, а потом и оформлять пособие. А о доверенности, как Вы отметили, сотрудники ФМС вообще сказали забыть. Их ответ: Личное присутствие матери. И что теперь делать я не знаю 
Должен же быть какой-то выход из данной сложившейся ситуации.
Насколько мне известно, никаких новых положений за последнее время не выходило, и тем более ограничивающих права матери. Дети имеют право проживать там, где посчитают нужным (где посчитают нужным родители), правда при этом они обязаны стоять на консульском учете, что и является той самой "пропиской", т.е. регистрацией по месту проживания.
И действие генеральной доверенности тоже никто не отменял. Она и существует для того, чтобы заменить доверяющего, если тот не имеет возможности самолично явиться, и не только потому что за границей, но еще есть люди-инвалиды, лежащие в больнице, в местах "не столь отдаленных"..., да мало ли по какой причине человек не может прийти. Единственное, что вы должны лично явиться к нотариусу, а в данном случае, в консульский отдел.
В Питере за меня оформляла док. на пособия моя сестра (она же их и получает по доверенности), по доворенностям и заверенным копиям моего паспорта и свид о рожд детей, которые я ей передала. Правда и они там накосячили, взяли и забрали все эти заверенные копии. Так что на очередное продление надо снова ехать в консульство их делать.
Так что выход их вашей ситуации очень даже законный. Езжайте в консульство, берите доверенность на оформление пособий, справку о том, что ваши дети стоят на консульском учете (консульство РФ, между прочим, является территорией РФ), заверяйте копию свид о рожд. ребенка, копию своего российского паспорта. Плюс там (где пособия) еще требуют справку о доходах за последние 3 мес. И если вы стояли на учете по беременности ДАЖЕ В КИТАЕ, то тоже имеете право право на получение пособия, как-то оно там хитро звучит, о том, что вы встали на учет по беременности в ранний срок. Для этого идете в роддом, берете такую справку (лучше на англ) и в любой официально действующей переводческой конторе на территории РФ ее переводите.
Всю эту кипу док. забрали вообще без всяких претензий (ну, правда не с первого раза, старая русская традиция - не хватает той бумажки, да этой
) и через месяц выдали карту с начислениями.
Та же самая довренность действует и в пенсионном фонде при получении материнского сертифиата. Мало того, я писала доверенность на использование этого самого материанского капитала моей мамой. Сейчас вот я в Китае, а моя мама в России покупает жилье, используя мат. сертификат, естественно, жилье на мое имя. Конечно, они, черти, потребовали очередную копию моего заверенного паспорта, а также доверенность на покупку жилья на мое имя, опять надо ехать в консульство, но все же ближе, чем в Россию.
Отстаивайте свои права, правда на вашей стороне, отказывают - требуйте письменного объяснения почему. Скорее всего они откроют таки нужный там кодекс и сами наконец узнают о том, что неправы.
