Потому что бардак в нашей стране, никаких чётких правил. Хотя в паспорте старого образца на задней обложке было написано, что российский паспорт подлежит сдаче куда-то там на временное хранение при выезде за границу. Об этом мне и напомнили в посолстве в Пекине. Короче, работают те правила, которые помогают работникам посолства отлынит` от дел 
Кстати при обмене паспорта в посолстве потребовали толко копию российского.
Я его (загран паспорт) в консульстве Гуанчжоу меняла. Я ещё свидетельсво о браке приносила, потом ко мне прицепились, мол виза у меня не такая, раз я за мужем за китайцем, то должна быть не виза L, хотя я по ней уже 5.5 лет здесь живу, делаю новые когда старые заканчиваются. Они же отличаются, есть семейная и туристическая, а всё равно пишут L. Так что мне мой паспорт почти 6 месяцев делали, что пришлось старый продлять, так как в старом виза заканчивалась, .... в общем любят они людей помучать.
Но ничего, самое главное, что сделали.
